我国需加强中药材物流体系建设

为贯彻落实商务部办公厅《全国中药材物流基地规划建设指引》,由中国仓储与配送协会、中国中药协会主办,中国医药保健品进出口商会、中国医药商业协会、中国医药物资协会共同支持,以“科学布局物流基地,规范开展物流服务”为主题的第二届中国中药材物流大会7月23日~24日在安徽省亳州市召开。
来自商务部市场秩序司、国家食品药品监督管理总局药品化妆品监管司、国家中医药管理局科技司等主管部门相关负责人与来自部分地区主管部门及相关行业组织、全国700多家中药材物流相关企业、新闻媒体等1000多名代表参加了大会,亳州市常务副市长李军出席会议并致辞。中国仓储与配送协会、中国中药协会在大会上发布公告,授予安国中药材物流基地等6家中药材物流基地“全国中药材物流实验基地”荣誉称号。
中国仓储与配送协会会长孙杰主持了23日上午的大会,中国中药协会会长房书亭代表主办单位致辞。房书亭总结说,自商务部印发《全国中药材物流基地规划建设指引》以来,先后发布了中药材仓库技术、仓储管理、气调养护三项行业标准,中药材产地加工技术、包装技术两项行标也将发布;两家协会组建了全国中药材物流专家委员会、制定了《专家委员会的工作规则》,转发了商务部市场秩序司负责人关于《指引》的解读,制定与发布了《全国中药材物流基地咨询评审与自律管理办法》,组织开发并上线全国中药材物流信息公共管理系统,组织专家赴20多个基地建设单位调研并提供咨询报告,评审了16个中药材物流基地的建设方案。
对6家首批获得“全国中药材物流实验基地”称号的企业以及未来中药材物流基地建设,房书亭提出三点要求:一是要认真做好中药材物流基地的各项工作,为提高中药质量提供保证;二是要通过多种形式,做好人才培养、培训工作,宣传贯彻各项标准;三是要共同努力,细化物流基地的各项标准与管理的规范化,切实发挥中药材物流基地的示范作用。
商务部市场秩序司副巡视员赵传义在讲话中首先代表商务部市场秩序司对两家主办单位以及相关企业对促进我国中药材物流现代化所做的工作表示赞赏和肯定。赵传义指出,近年来党中央、国务院高度重视医药产业及流通的健康发展,习近平总书记强调人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵,健康中国已全面上升到国家战略,“十三五”规划对药品流通行业的发展也提出新的要求。为了更好地推动药品流通行业结构调整,指导药品流通行业改革,推进现代药品流通方式,在认真总结“十二五”药品流通行业发展状况的基础上,商务部编制了《全国药品流通行业发展规划纲要2016~2020》,进一步强调药品流通行业服务大健康产业、满足人民群众健康需求的创新功能。规划纲要以建立现代药品流通体系为核心目标,以推动行业转型升级为主要内容,以改善行业发展环境为工作着力点,提出以完善流通网络、提升流通效率、改善流通服务为中心的六大任务,其中,建设中药材现代物流体系、完善中药材流通追溯机制是重点任务之一。
赵传义强调,中药是中华民族的共同宝贵财富,中药材是中医药事业传承和发展的物质基础,中药材流通现代化对现代中医药健康发展具有举足轻重的作用。目前,我国中药材物流现状不容乐观,产地加工分散、粗放,包装不统一,仓储集约化、规模化程度很低,先进技术与设施应用少,已严重影响中药材的品质,制约了我国中医药的健康发展。加快推进我国中药材现代物流体系建设,对提高中药材质量、促进中医药产业长远可持续发展具有重大意义。

2015年7月11日,由中国仓储协会、中国中药协会联合主办,中国医药保健品进出口商会、中国医药商业协会、中国医药物资协会共同支持的“首...

为推动规划纲要的实施,落实国务院办公厅转发的《中药材保护和发展规划》以及商务部办公厅《关于加快推进中药材现代物流体系建设指导意见的通知》的要求,商务部办公厅于今年5月印发了《全国中药材物流基地规划建设指引》,按照“政府引导、行业协会组织、企业自主建设”的原则,鼓励有条件的药品流通企业、中药饮片与中成药生产企业、第三方物流企业等,重点在中药材主产区、专业市场及重要集散地,规划建设一批中药材物流基地,逐步形成集初加工、质量检验、包装、仓储养护、电子商务、现代物流配送与追溯管理于一体的中药材现代物流体系,力争到2020年实现中药材规范化集中储存达70%。同时,《指引》强调加强中药材流通过程管理,严格规范中药材入库检验及在途管理,全面记录中药材追溯信息,推动中药材流通追溯与物流信息系统无缝对接,逐步实现中药材流通“来源可追、质量可查、责任可究”。建设中药材现代物流体系,使命光荣、责任重大、任务艰巨,需要行业主管部门、行业协会以及中药材生产流通企业努力合作、开拓创新。
国家食品药品监督管理总局药品化妆品监管司流通处处长崔野宋在大会上谈了三点看法:

2015年7月11日,由中国仓储协会、中国中药协会联合主办,中国医药保健品进出口商会、中国医药商业协会、中国医药物资协会共同支持的“首届中国中药材物流大会”,在北京商务会馆隆重召开。本届大会,以“聚焦中药材现代物流体系建设,破解中药材物流发展瓶颈”为主题,贯彻落实国务院办公厅前不久刚转发的12部委《中药材保护与发展规划》与商务部办公厅印发的《关于加快推进中药材现代物流体系建设指导意见的通知》,研究探讨中药材物流基地的规划建设、标准执行与技术应用。商务部市场秩序司常晓村司长、国家食品药品监督管理总局药品化妆品监管司刘小平副司长、国家中医药管理局政策法规司桑滨生司长等相关负责人出席大会并讲话。中国中药协会会长房书亭致开幕词,全国中药材物流专家委员会主任温再兴、中国仓储协会会长沈绍基先后做“中药材现代物流体系框架与相关标准的核心内容”、“中药材现代物流体系建设的几个关键问题”的主题报告。大会发布了《首届中国中药材物流大会宣言》,讨论了由中仓协与中药协起草的《全国中药材物流基地规划建设指引》与《中药材物流达标评价办法》,举行了“中药材现代物流网”上线仪式。全国380多家中药材物流相关企业、500多名代表参加大会。

一是对一年多来中药材现代物流体系建设所取得的成果表示肯定。两家协会在商务部的指导下,开展中药材物流标准化建设、物流基地建设咨询与方案评审、组织开发物流信息与追溯系统等一系列工作,大有成效,为中药材行业解决了多年以来形成的质量老大难的问题,提供了切实可行的路径。
二是对中药材现代物流体系的总体架构与中药材物流基地的各项服务功能等给予高度评价并充满期待。传统模式下,千家万户中药材生产者、农户、初加工者、仓储都高度分散,没有严格的质量保护措施,最后送到几个专业市场进行交易。在这个过程中有非常多的问题发生,没办法甄别、控制,也没有办法让千家万户生产者的生产、经营过程都符合规范过去到中药材市场检查或查办案件,每次心情都非常糟糕,监管部门能做的其实很有限,反倒是行业能够提供很多办法、路径、解决方案;中药材物流基地与中药材市场模式有根本上的不同,很有新意、有力度,对药材的质量保障很有作用,好就好在从中药材的源头做起,从药材的初加工、质检、包装、仓储、养护、运输等物流全过程提供保障、监控与追溯。这样的全程保障远比仅在市场上检验合格的意义大得多,是中药材产业链健康发展的新的路径,能够使中药材行业打一个翻身仗,彻底改变落后的面貌。正是这样的颠覆性改变,给中药质量保证带来很大的希望。
三是中药材现代物流体系建设,说起来容易,做起来难度很大,需要商务部等相关主管部门指引、行业协会大力推动与组织、广大企业共同参与,各方共同推进,共同发展。崔野宋表示,将向食药监总局领导汇报上述情况与想法,按职能要求,支持中药材现代物流体系建设。
国家中医药管理局科技司中药处处长孙丽英就中药材物流体系建设谈了三点意见。一是中药材流通环节随意加工、包装混乱、滥用熏蒸、以次充好、掺杂使假、染色增重等现象时有发生,严重影响中药饮片与中成药的产品质量,严重损害了中医药的信誉。
二是建设中药材现代物流体系意义重大,是保障中药材质量的关键措施。建设现代化的中药材物流体系,就是要一改传统的中药材物流方式,扭转各自加工、各自存储、滥用熏蒸、缺乏标准、监管困难的局面,通过在全国范围内合理布局,集中建设一批社会化、标准化、规模化的物流基地,按照物流全产业链各项标准,从中药材采收后产地加工环节开始,到质检、包装、仓储、养护等环节,面向社会提供第三方的物流服务,并从产地加工环节开始,使用第三方物流信息公共管理平台,全面记录药材各属性信息,明确各环节责任主体,包装后统一赋码,流通过程关键信息悉数叠加,实现了中药材现代物流体系与中药材质量追溯体系的全面融合,两者相互促进,相得益彰。可以预见,随着物流体系建设的不断推进,我国中药产业有望得到质的提升。
三是这项工作是艰巨的,不能局限在某一个点或某一个面上,应该由政府部门、行业协会、企业共同成为责任主体。
孙丽英表示,此前商务部就《中药材物流基地规划建设指引》征求过国家中医药管理局的意见,中医药管理局完全支持此项工作。在今后的工作中,国家中医药管理局将推进中药材现代物流体系建设。
全国中药材物流专家委员会主任温再兴、中国仓储与配送协会专职副会长沈绍基分别作了“中药材物流体系建设进展与未来重点工作”和“中药材物流基地的市场定位与发展策略”的主题报告。
沈绍基的主题报告围绕从中药产业的产业链条看中药材物流基地、从中药材物流体系的整体看中药材物流基地、从中药材物流体系的整体看中药材物流基地、什么样的企业可以投资建设中药材物流基地、如何科学规划与规范运营中药材物流基地五个方面,阐述、解答了中药材物流基地建设的相关问题。
来自行业相关领域的专家分别就中药材质量要求与检测方法、中药材产地加工技术的选择与应用、中药材物流基地的规划依据与建设要求、中药材电子商务的困难和解决方案、中药材气调养护技术应用与气调追溯、全国中药材物流信息公共管理系-实施过程与功能应用等进行了详细的介绍与论述。一些中药材物流企业介绍了“中药材物流基地”建设的做法与经验。大会主办方组织与会人员参观了九州通亳州中药材物流基地。

三大主管部门的司长都强调了中药材现代物流体系的重要性,并从各自工作的角度就中药材物流发展提出了要求。

商务部常司长作为药品流通的主管负责人,重点强调了中药材现代物流体系建设的三大目标:一是到2020年推动流通环节的中药材规范化集中仓储率达到70%;二是初步形成采收、产地加工、包装、仓储和运输一体化的中药材现代物流体系;三是推动中药材现代物流体系与中药材追溯体系实现无缝对接。常司长认为,实现这三大目标的工作思路是:在政府规划与政策引导下,充分发挥企业的市场主体作用,以企业化的运作方式代替原来分散的商户运作模式,推动中药材物流的标准化、集约化和现代化。为此,常司长提出三点要求:一是商务部门要加强与中药管理部门、食药监管部门的沟通合作,共同为中药材物流体系建设创造良好的政策环境,要求地方商务主管部门根据国家规划组织制订当地的规划,并会同相关部门研究土地、资金等方面的支持政策;二是希望有实力的中药材经营企业、中药饮片与制药企业和第三方物流企业,认清形势、抓住机遇、找准市场定位,共同参与建设中药材现代物流体系;三是希望中仓协、中药协等行业组织,充分发挥桥梁纽带作用,积极承接国务院与商务部文件要求的任务,组织落实标准、培训人才、提供专业咨询、加强行业自律、开展中药材物流质量认证。

国家食药监总局的刘副司长,作为药品质量监管的主管负责人首先谈了长期以来对中药材市场监管的体会。他说,长期以来,政府在整顿中药材市场方面所下的力气不能说不大,采取的相关措施不能说不多,但实际效果却不尽如人意。究其原因,还是中药材产业链长期处于低水平发展的状况,无论是中药材种植、初加工、还是中药材的流通方式、物流方式都存在问题,特别是专业市场交易方式落后、分散经营、分散仓储,缺乏统一标准与质量追溯。要改变这种状况,必须改革中药材流通模式,在引入电子商务等交易方式的基础上,构建中药材现代物流体系。他认为,这次中国中药材物流大会的召开,可以说是推进中药材流通现代化的里程碑。他表示,作为国家食品药品质量监管的政府部门,食药监总局将根据国家的规划,积极推动与支持中药材现代物流体系建设,同时,将根据自身监管职能,对应中药材物流发展方向,对生产流通环节提出更高的质量管理要求,如:要求中药注射剂药材来源及饮片质量要具有可追溯性,明确鼓励和引导中药生产企业逐步使用可追溯的中药材为原料,在传统主产区建立中药材种植养殖和生产加工基地,保证中药材质量稳定,新修订的药品GSP也将针对中药材经营质量要求,制订中药材、中药饮片储存养护的附录文件。

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