中棉协:2017年内地棉农植棉积极性有所提高

长江流域因气象条件影响,棉花减产,虽棉价高于去年,但总体效益增加不明显,棉农对于种不种棉花持观望情绪,截止目前,仍有近四成的调查户不能确定是否种植棉花。

实施临时收储政策的初衷是稳定棉花生产、经营者和用棉企业的市场预期,保护棉农利益,保证市场供应。但随着2012年度收储数量急剧增长,临时收储政策显现出不少问题。从实际效果来看,棉农实际获益不多,而棉纺织企业的国际竞争力却被削弱。如何实现既保护棉农利益,又达到棉花及棉纺织产业链的共赢,成为棉花和棉纺织行业热议的话题。

2016年度黄河流域大部棉区单产增加,棉价高于去年,棉花收益提高。其中,河北、山东两省单产增加,交售进度快,棉花收益较高,棉农对来年植棉热情最高;河南省因为棉花交售较少,棉花市场冷清,棉农植棉积极性不高,植棉意向继续下降。

植棉意向继续下降

内地棉农植棉积极性有所提高。临近年关,棉农棉花交售已近八成,比起往年高开低走的棉花价格,今年棉价相对稳定,棉农收益较去年明显提高,棉农植棉积极性回升。

《2013年度棉花临时收储预案》近日正式发布,明确2013/2014年度继续敞开收储,临时收储价格维持不变,收储质量按新棉花标准执行。

内地大部地区棉农普遍关心2017年度内地棉花补贴情况,希望补贴政策早日出台,以便提早安排春耕。

由于市场对此计划早已充分消化,收储预案对于市场的影响并不太大。而由于实施临时收储政策,国内棉价长期高于国际棉价5000元/吨,产业链各方尤其是纺织企业对此政策质疑之声不绝。

对棉花种植直接补贴的方式不但将财政支出直接用于棉农,而且有利于鼓励提升棉花质量提升的投入。各方建议,考虑到新疆在棉花种植领域的规模、技术、质量、气候和管理优势,国家应对全疆棉花种植实行直接补贴政策,即除继续保留目前每亩15元棉种补贴外,增加综合农资补贴110元,以有效提高新疆棉花种植的比较利益,稳定棉农或棉花种植实体的经济收入,在不断提高棉花生产、灌溉、采摘效率的条件下,增强新疆对国内棉花市场的有效供应,巩固新疆作为全国产棉基地的重要地位,并为种棉直补政策在全国推广奠定基础。

而我国种棉成本高的一个主要原因是棉花种植生产效率低。我国棉花种植以人工为主,与种植机械化水平较高的美国相比,我国植棉的机械化程度和劳动生产率都亟待提升。据粗略计算,我国种植棉花的人均产量约是美国人均产量的1/500;从劳动生产率看,我国棉农的劳动生产率约为我国棉纺织行业劳动生产率的1/200。

如何实现既保护棉农利益,又达到棉花及棉纺织产业链的共赢,成为棉花和棉纺织行业热议的话题。相关纺织企业人士认为,应加大对棉农的补贴力度,最好能够实现对棉农直补,从制度设计上保护棉农利益。中国民主促进会中央委员会2013年全国政协提案也建议,深化棉花流通体制改革,试点棉花种植直补政策。

与此同时,研究显示,除新疆棉以外,我国棉花质量普遍下降。据中科院专家组测算,在近5~10年内,我国棉花的空心率提升、强度不断下降。中国农业大学教授通过研究近几年国内外棉花状况,认为我国棉花的质量与国际棉花的差距在拉大,而种植成本和价格却在上升,这种质降价升的情况极大程度地削弱了我国纺织产业的竞争力。

棉花直补呼声高

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